Standortdialog mit der Bundeswehr

• Letter of Intent Stadt / Bund
• Anlage 1.1 Flächenumgriff Holtenau Ost
• Anlage 1.2 Flächenumgriff Kiel-Wik
• Anlage 2 Flächenkompensation
• Anlage 3 Gesamtübersicht Flächen

• Letter of Intent Stadt / Land
• Anlage 1

• Heutige Nutzung: Brachfläche und Tonnenhof
• Flächengröße: ca. 26.000 m² 
• Ziel:  Wohnungsneubau, ca. 700 Wohneinheiten (gemeinsam mit Restfläche Sanierungsgebiet)
• Verfügbarkeit: abhängig vom Umzug WSA Ostsee, Außenbezirk Kiel (Tonnenhof)
• Bekannte Restriktionen: -

• Heutige Nutzung: Flughafen
• Flächengröße: ca. 120.000 m² 
• Ziel: Wohnungsneubau, ca. 350 | 50 Wohneinheiten LHK, 300 Wohneinheiten BImA
• Verfügbarkeit: kurzfristig
• Bekannte Restriktionen: Altlasten

• Heutige Nutzung: Truppenküche
• Flächengröße: ca. 8.000 m² 
• Ziel: Wohnungsneubau, ca. 105 Wohneinheiten
  
• Verfügbarkeit: ca. 2032, abhängig von Neubau
• Bekannte Restriktionen: Lärm durch Gewerbe und Verkehr

• Heutige Nutzung: Bundeswehrdienstleistungszentrum
  
• Flächengröße: ca. 1.500 m² 
• Ziel:  Bestandswohnungen, ca. 15 Wohneinheiten
  
• Verfügbarkeit: ca. 2031
• Bekannte Restriktionen: Denkmalschutz

• Heutige Nutzung: Wohnhaus
  
• Flächengröße: ca. 1.900 m² 
• Ziel: Bestandswohnungen, ca. 10 Wohneinheiten
  
• Verfügbarkeit: kurzfristig
• Bekannte Restriktionen: Denkmalschutz

• Heutige Nutzung: Bundeswehrverwaltungszentrum (BWZ), teilweise abgängig
  
• Flächengröße: ca. 30.000 m² 
• Ziel: Wohnungsneubau, ca. 325 Wohneinheiten | 175 Wohneinheiten LHK, 150 Wohneinheiten BImA
  
• Verfügbarkeit: abhängig vom Neubau des BWZ
• Bekannte Restriktionen: -

• Heutige Nutzung: Kaserne, Gebäude teilweise abgängig
  
• Flächengröße: ca. 36.000 m² 
• Ziel: Wohnungsneubau, ca. 270 Wohneinheiten
  
• Verfügbarkeit: ca. 2032, abhängig vom Neubau
• Bekannte Restriktionen: Altlasten, Denkmalschutz

• Heutige Nutzung: Milchforschungsinstitut MRI, Gebäude teilweise abgängig
  
• Flächengröße: ca. 12.000 m² 
• Ziel: Sanierung und Wohnungsneubau, ca. 150 Wohneinheiten
  
• Verfügbarkeit: ca. 2029, abhängig vom Neubau
• Bekannte Restriktionen: Altlasten, Denkmalschutz

• Heutige Nutzung: Acker
  
• Flächengröße: ca. 160.000 m² 
• Ziel: Erschließung für Wohngebiet mit Verdichtung um zusätzliche ca. 350 Wohneinheiten 
  
• Verfügbarkeit: kurzfristig
• Bekannte Restriktionen: Baugrund, Entwässerung

• Heutige Nutzung: Gewerbefläche
• Flächengröße: ca. 7 Hektar
• Ziel: Umsetzung Konzept StrandOrt
• Verfügbarkeit: kurzfristig
• Bekannte Restriktionen: Altlasten

• Heutige Nutzung: Ackerfläche
• Flächengröße: ca. 18 Hektar
• Ziel: Interkommunales Gewerbegebiet
• Verfügbarkeit: N.N.
• Bekannte Restriktionen: Erfordernis zur Fortschreibung der Regionalplanung

• Heutige Nutzung: Ackerfläche
• Flächengröße: ca. 14 Hektar
• Ziel: Gewerbegebiet
• Verfügbarkeit: N.N.
• Bekannte Restriktionen: N.N.

• Heutige Nutzung: Ackerfläche
• Flächengröße: 20 Hektar
• Ziel: Gewerbegebiet
• Verfügbarkeit: Teilweise im Eigentum der Stadt, teilweise im Ankauf
• Bekannte Restriktionen: N.N.

• Heutige Nutzung: Parkplatz
• Flächengröße: ca. 3.000 m²
• Ziel: Grüne Nutzung (Park, Kinderspielplatz o.ä.)
• Verfügbarkeit: N.N.
• Bekannte Restriktionen: Leitungen

Durch die veränderte sicherheitspolitische Lage in Deutschland hat sich ein neuer Bedarf ergeben. Der Bund investiert deutlich mehr in Verteidigung, und die Marine, die eine wichtige Partnerin der Landeshauptstadt Kiel ist, gewinnt an Bedeutung. 

Die Bundeswehr prüft bundesweit, welche früheren Standorte wieder genutzt werden können. Das ehemalige MFG-5-Areal ist militärisch durch die direkte Lage an der Ostsee, die bestehende Infrastruktur sowie die Nähe zum Marinestandort Kiel ideal, befindet sich allerdings seit 2020 im Eigentum der Stadt. Der Bund hat der Landeshauptstadt Kiel deshalb eine Verhandlung über den Rückverkauf angeboten.

Erste Gespräche haben im Sommer 2025 stattgefunden, nachdem die Marine öffentlich ihr Interesse bekundet hat. Konkrete Verhandlungen begannen unter dem Namen "Standortdialog Holtenau Ost" fortlaufend ab Oktober 2025.

Sich nicht auf einen Verhandlungsprozess mit dem Bund einzulassen würde nicht bedeuten, dass die geplante Entwicklung eines neuen Stadtquartiers wie geplant fortgeführt werden könnte.

Im Kaufvertrag zwischen dem Bund und der Landeshauptstadt Kiel ist zwar kein Rückkaufrecht oder eine vergleichbare Option vorgesehen.

Allerdings eröffnet das Landbeschaffungsgesetz (LBG) dem Bund die Möglichkeit, Grundstücke für Zwecke der Verteidigung zu beschaffen, auch ohne Zustimmung der betroffenen Kommune. Der Verteidigungsbegriff ist dabei weit gefasst und umfasst alle Einrichtungen, die die Funktionsfähigkeit der Bundeswehr oder ihrer Partner sicherstellen. Neben einem freihändigen Erwerb kann der Bund dabei auch auf das Instrument der Enteignung gegen (eine rein monetäre) Entschädigung zurückgreifen, sofern ein unmittelbarer Zusammenhang mit der Erfüllung von Verteidigungsaufgaben besteht.

Für den Standort Holtenau Ost ist aus städtischer Sicht relevant, dass Teile des neu aufgestellten Seebataillons der Marine angesiedelt werden sollen, die in Eckernförde nicht untergebracht werden können. Der Bund benötigt einen Standort mit Luft-, Land- und Seebeweglichkeit. Voraussetzungen, die in Holtenau Ost im Gegensatz zu anderen Standorten an der schleswig-holsteinischen Ostseeküste gegeben sind.

Von Bedeutung ist zudem, dass die Stadt nicht im Eigentum der gesamten Flächen von Holtenau Ost ist. Der Außenbezirk des WSA Lübeck (sog. „Tonnenhof“) im Süden von Holtenau Ost und eine größere Fläche im Bereich des Plüschowhafens befinden sich im Eigentum des Bundes. Ohne die freiwillige Übertragung insbesondere des WSA-Außenbezirks ist die geplante Entwicklung von Holtenau Ost gerade was den Wohnungsbau angeht nur sehr eingeschränkt möglich.

Vor diesem Hintergrund ist eine einvernehmliche Lösung im Rahmen von Verhandlungen der sinnvollste Weg, um eine bestmögliche und zugleich zügig umsetzbare Lösung für alle Beteiligten zu erreichen.

Dies hängt von mehreren Faktoren in Bezug auf die Komplexität des Projektes ab. Nach dem Abzug der Bundeswehr (2012/13) blieb das Areal zunächst beim Bund. Erst 2020 konnte die Landeshauptstadt Kiel die Fläche nach langen Verhandlungen übernehmen. Ohne Eigentum war eine tatsächliche Entwicklung kaum möglich.

Außerdem ist die Stadt bislang nicht Eigentümerin aller Flächen im Bereich Holtenau Ost. Das Grundstück des WSA-Außenbezirks Lübeck („Tonnenhof“) gehört dem Bund, genauso wie eine größere Fläche im Bereich des Plüschowhafens. Der wesentliche Teil der geplanten Wohnbebauung in Holtenau Ost kann sowohl unter planungsrechtlichen Gesichtspunkten als auch mit Blick auf den notwendigen Lärmschutz erst erfolgen nach einem erfolgtem Umzug des WSA-Außenbezirks an einen alternativen Standort in der Kieler Förde und der anschließenden Eigentumsübertragung an die Stadt.

Hinzu kommen der hohe Aufwand für Maßnahmen wie etwa den Rückbau von Gebäuden und versiegelten Flächen, die Bearbeitung der Bebauungspläne, Planung und Bau von Erschließungsanlagen, Berücksichtigung von Natur- und Artenschutz, Kampfmittelüberprüfung, Altlastenbeseitigung, Ufersicherung und Hochwasserschutz, die miteinander zu koordinieren sind, und Abstimmungen mit anderen Behörden erfordern.

Hinzu kommen wichtige Zwischennutzungen, die auf dem Gelände stattfanden oder bis heute stattfinden, wie die Baustelleneinrichtung für die Entmagnetisierungsanlage der Marine oder die Gemeinschaftsunterkunft für Geflüchtete im Schusterkrug.

Der Marinestützpunkt Kiel, mit direktem Zugang zum natürlichen Tiefwasserhafen der Kieler Förde und zum Nord-Ostsee-Kanal, ist von herausgehobener strategischer Bedeutung für Deutschland. 

Der Bedarf an Unterkunfts-, Ausbildungs- und Lagereinrichtungen steigt ebenso wie die Notwendigkeit von Pierliegeplätzen. Die Aufnahme von größeren Schiffen und Booten sowie die Bereitstellung von Liegeplätzen für Einheiten, die in Kiel versorgt werden müssen, erfordern zusätzliche Wasserflächen und Liegeplätze. Das Kasernengelände muss über den logistischen Bedarf hinaus erweitert werden, um Flächen für die Aufnahme von Personal und Material bereitzustellen.

Am Standort Eckernförde können diese Bedarfe nicht befriedigt werden.

Der Bund unterstützt die Landeshauptstadt Kiel bei der Erreichung ihrer Ziele in der Wohnraumentwicklung. Durch die Schaffung von Ausgleichsflächen kann die Stadt diese Ziele trotz der Veräußerung des MFG-5-Areals weiterhin verfolgen und die Stadtbevölkerung mit dringend benötigtem Wohnraum versorgen

Folgende Ausgleichsflächen wurden dafür in Aussicht gestellt:

• Wasser- und Schifffahrtsamt (WSA) Ostsee, Außenbezirk Kiel (Tonnenhof), Strandstraße
• Eduard-Adler-Kaserne (auch Belvedere-Kaserne), Eudard-Adler-Straße 10
• Max-Rubner-Institut, Hermann-Weigmann-Straße 1
• Truppenküche Kiel-Wik, Schleiweg 15
• Flugplatz Süd, Eekbrook
• Bundeswehrverwaltungszentrum Kiel, Feldstraße 234
• Bundeswehrdiestleistungszentrum Kiel, Weimarer Straße 5
• Wohnhaus BImA, Arkonastraße 4
• Parkplatz Bundeswehrdienstleistungszentrum Kiel, Rostocker Straße
• Meimersdorf (Ackerland im Kieler Süden)

Die meisten Zwischennutzungen können bis Ende 2026 fortgeführt werden. Eine Verlängerung ablaufender Verträge erfolgt durch die Landeshauptstadt Kiel nach Abschluss des LoI nur in Abstimmung mit dem Bund.

Darüber hinaus bestehende Miet-, Pacht- sowie andere bindende Verträge auf der Fläche in Holtenau Ost gehen mit dem Eigentumswechsel auf den Bund über. Die Bedingungen der Fortführung / Auflösung werden zwischen Bund und Betroffenen individuell verhandelt. Die Landeshauptstadt begleitet diese Gespräche.

Ja. Der bisher in Holtenau Ost geplante Wohnraum wird durch die Ausgleichsflächen an anderen Stellen im Stadtgebiet realisiert werden können.

Neben der Bereitstellung von Ersatzflächen erwartet die Landeshauptstadt Kiel ebenso einen finanziellen Ausgleich durch den Bund. Dieser soll die ideellen und materiellen Verluste durch den Verzicht auf die Entwicklung des Zukunftsquartiers Holtenau Ost abdecken, ebenso wie bereits entstandende Aufwendungen (zum Beispiel für Planung, Bau und Personal) sowie künftig entgehende Fördermittel. 

Details dazu werden noch in Unterarbeitsgruppen beraten und beziffert.

Die Sanierungsmaßnahme Holtenau Ost wird mit Mitteln der Städtebauförderung finanziert. Dabei tragen Bund und Land zusammen zwei Drittel der förderfähigen Kosten, die Stadt ein Drittel.

Die Fördermittel sind zweckgebunden: Sie werden auf einem separaten Sonderkonto für das Sanierungsgebiet vereinnahmt und auch ausschließlich daraus für die Sanierungsmaßnahmen verwendet. Andere Einnahmen der Stadt fließen dagegen in den allgemeinen Haushalt.

Die Stadt hat mit dem Land Schleswig-Holstein eine Vereinbarung getroffen, dass die bisher gezahlten Fördermittel auch nach einem Verkauf von Teilen des Grundstücks weiterhin für die verkleinerte Fördermaßnahme zur Verfügung stehen oder in ähnlichem Umfang neu bewilligt werden. Zusätzlich wird angestrebt weitere Fördermittel zu erhalten.

Eine Verbindung bleibt für Fußgänger*innen sowie Radfahrer*innen bestehen, allerdings wird sich deren Verlauf perspektivisch ändern und vermutlich entlang der militärischen Liegenschaftsgrenze verlaufen (siehe Karte zur geplanten Flächennutzung in Holtenau Ost). Autos werden über die B503 geleitet. Weiterhin ist ein Ausbau des dortigen ÖPNV möglich.

Der nördlich des Nord-Ostsee-Kanals gelegene "Holtenauer Knoten" soll weiterhin um zwei Verbindungen (Altenholz-Stift und Holtenau Ost) erweitert werden und so unter anderem eine zweite Erschließung der bei der Stadt verbleibenden Fläche von Holtenau Ost (und des zukünftigen Marinestandorts) ermöglichen, ohne dass der gewachsene Stadtteil Holtenau verkehrlich mehr belastet wird.

Ob eine gemischte Nutzung möglich ist, hängt davon ab, welche konkreten Nutzungsvorstellungen die Marine für das Gelände hat. Bisher gibt es dazu keine detailgenauen Angaben.

Grundsätzlich können militärische Anforderungen – etwa in Bezug auf Sicherheit, Schallemissionen oder Planungsrecht – die Entwicklung ziviler Nutzungen beeinflussen. Eine Koexistenz ist nicht ausgeschlossen, muss aber im konkreten Einzelfall geprüft und abgewogen werden. 

Die Unterarbeitsgruppen zu Emissions-, Natur- und Denkmalschutz sowie Planung am Übergang zwischen militärischen Sicherheitsbereichen und Stadtgebiet werden das Thema vertiefen mit dem Ziel, das Nebeneinander von Wohnen und militärischer Nutzung in Holtenau Ost künftig zu ermöglichen.

Geplante Naherholungsflächen und Uferpromenade werden lediglich im Bereich der bei der Stadt verbleibenden Fläche des Sanierungsgebiets Holtenau Ost entstehen oder erhalten bleiben können.

Die Wegeverbindung zwischen Holtenau und Pries/Friedrichsort für den Fuß- und Radverkehr bleibt erhalten, wird jedoch anders verlaufen als geplant.

Die endgültige Entscheidung über das Verhandlungsergebnis mit dem Bund trifft die Ratsversammlung voraussichtlich am 11. Juni 2026.

Im Vorfeld befassen sich verschiedene Gremien (Ortsbeiräte und Fachausschüsse) öffentlich mit dem Thema und beraten darüber. Eine Übersicht über die Abfolge dieser Beratungen liegt bereits vor, sodass der Entscheidungsprozess transparent nachvollziehbar ist.

Betroffene werden rechtzeitig informiert. Den Nutzer*innen mit Verträgen über 2026 hinaus werden zudem individuelle Gespräche angeboten, um die jeweilige Situation beziehungsweise den weiteren Umgang mit bestehenden Miet- und Pachtverträgen zu klären.

Zusammen mit den Bewohner*innen werden alternative, individuelle Lösungen zur Neuunterbringung gesucht. 

Derzeit befinden sich auf dem Gelände noch etwa 650 Geflüchtete. Ein Teil von ihnen soll perspektivisch im regulären Mietmarkt untergebracht werden können. Hier spielen beispielsweise die Neubauprojekte der KiWoG eine entscheidende Rolle. 

Außerdem bestehen freie Kapazitäten in weiteren Gemeinschaftsunterkünften sowie im Ersatzwohnraum. In der Strandstraße stehen voraussichtlich ab Anfang des Jahres 2027 ca. 140 weitere Unterbringungsplätze zur Verfügung. Darüber hinaus befinden sich zusätzliche Unterkünfte in Planung oder Prüfung. Die Verhandlungen dazu sind noch nicht abgeschlossen.

Zunächst werden Betroffene mit langfristigen Mietverträgen zu Einzelgesprächen eingeladen, um das weitere Vorgehen zu besprechen. Anschließend befassen sich die Ortsbeiräte Holtenau, Pries/Friedrichsort sowie Wik mit dem Verhandlungsergebnis.

In den darauffolgenden Wochen beraten die folgenden Ausschüsse darüber:

• Wirtschaft und Digitales 
• Soziales, Wohnen und Gesundheit
• Umwelt, Klimaschutz und Mobilität
• Bau
• Finanzen, Inneres und Gleichstellung 

Ziel ist eine finale Einigung in der Ratsversammlung am 11. Juni 2026 und die anschließende Detaillierung der Verhandlungsergebnisse in den Unterarbeitsgruppen.

Beiden Partnern ist in ihren Verhandlungen sowie bei sämtlichen Beteiligungen Dritter daran gelegen, eine schnelle Einigung und bestmögliche Lösung zur Umsetzung der jeweiligen Vorhaben zu finden. 

Zur zügigen und einvernehmlichen Erarbeitung von Lösungswegen, sowohl für das Gebiet Holtenau Ost als auch das Gebiet im Stadtteil Kiel Wik, haben die Beteiligten daher eine gemeinsame Arbeitsgruppe eingerichtet (AG „Standort-Dialog LHK-Bund“).